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中共太平区委关于巡视整改情况的通报
 
双击自动滚屏 公布日期:[2018-4-11]   字体大小:     浏览量:6567    发布者:管理员
 
 

根据省委统一部署,2017年7月17日至9月17日期间,省委第五巡视组对太平区进行了巡视,并在12月6日反馈了巡视意见,严肃指出了全区在党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在的13项46个具体问题,提出了13条意见建议。对于这些问题和意见建议,太平区委完全赞同、诚恳接受、照单全收,并把整改工作作为首要政治任务来抓,认真履行主体责任,深挖问题产生根源,在建立规章制度、构建长效机制上下功夫,以最坚决的态度、最快速的行动、最果断的措施,全面、扎实、有力地抓好整改落实,整改工作取得了阶段性成效。截至目前,已整改完成29项,已完成阶段性整改目标,需长期巩固提升的14项,正在强力推进短期内可整改完成的3项;提出的13条意见建议,已全部落实。现将巡视整改情况予以公布。

一、组织抓好巡视整改的简要工作情况

区委对存在的问题认真组织整改。在巡视组提出的整改要求的基础上,把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神贯穿于整改工作的全过程,带头对标十九大新部署、新要求,全力以赴、不折不扣抓好整改落实。

一是充分认识巡视的重要意义,扎实开展整改工作。巡视组指出的问题切中要害、令人警醒,提出的意见建议客观准确、严肃中肯,符合太平区实际。区委深刻地认识到,此次巡视对我区是一次从严管党治党方面和各项事业发展的“把脉会诊”,也是一次加强和改进今后工作的重要契机。因此,高度重视巡视整改工作,将其视为检验区委和各级党组织、党员领导干部政治立场、党性觉悟和工作水平的一次重大考验。巡视组反馈巡视意见以后,区委书记刘林当天就组织召开书记办公会议,对整改工作进行了安排部署。12月8日主持召开区委常委会(扩大)会议讨论通过了全区落实巡视反馈意见整改工作方案,并在第一时间统一了区委常委、“四大班子”成员、法检两院主要领导的思想共识。12月9日,主持召开了全区巡视整改落实工作动员大会,向全区各级党组织表明了对反馈意见完全拥护、照单认领、坚决整改的决心,并要求各部门对照任务分解和责任分工主动认领,确保任务落实到位、责任落实到人。12月11日,在全区科级领导干部学习培训班上,区委书记结合着力解决反馈意见指出的把握引领经济发展新常态能力不强等问题,有针对性地主讲了关于学习贯彻党的十九大精神的课程。截至目前,围绕巡视整改工作,区委共召开区委常委(扩大)会、四大班子联席会、干部培训会、调度推进会等各类会议30次。

二是构建高效的责任体系,形成齐抓共管的整改局面。区委成立了由区委书记任组长、副书记任副组长、班子其他同志为成员的巡视整改落实工作领导小组,明确了20个牵头部门(党组)。在此基础上,还成立了党的领导、党的建设和全面从严治党三个专项小组,分别由区委副书记、组织部长和纪委书记任组长。区四大班子、各级党组织都分别成立了相应的组织领导机构。区委书记作为全区巡视整改落实工作的第一责任人,负总责,抓全面,对整改落实工作亲自安排部署,对关键环节亲自协调推动,对重要事项亲自挂牌督办,对重点问题亲自过问解决。区委常委和县级领导带头主动认领、对号入座,抓好自身问题和分管领域问题的整改工作,同时还要指导、督促分管部门抓好整改落实工作。各级党(工)委(党组)主要负责同志为直接责任人,具体抓好各项整改落实任务,形成了层层压实责任、级级传导压力的整改落实责任体系,确保巡视整改落实工作无盲区、全覆盖。

三是认真制定整改清单,加强对整改工作的督导检查。在省委第五巡视组反馈给我区的意见的基础上,区委主动认领第五巡视组反馈给市委的意见,把市、区的整改任务融合到一起,研究制定了巡视反馈意见整改清单。整改清单共3个方面46个具体问题,每个问题都明确了整改任务,提出了整改措施,列出了县级责任领导、责任部门、具体责任人和完成时限,实行督办进度、台账管理、动态更新、办结销号。区委要求各部门对照清单主动认领、自觉整改,把自己摆进去,把思想摆进去,把问题摆进去,敢于较真碰硬,切实做到坚决整改、全面整改、彻底整改。区整改工作领导小组办公室每天调度一次整改工作情况,每周进行一次总结。8个整改督导组认真督促检查各责任单位的整改情况,提出指导意见,及时通报整改情况。通过严格的考核督办,我区巡视整改工作取得了一定实效。

四是建立健全长效机制,把巡视成果转化为推进工作、转变作风的实际成效。区委深刻认识到,这次巡视整改对于我区是一次自我完善、自我提高的过程,有利于我们边总结、边反思、边部署、边整改,对做好我区各项工作是一个重大机遇。我们一方面对全区沉疴积弊、旧疾新患进行一次大起底、大清查、大整改,特别是对省委巡视组指出的问题进行专项检查、限期整改。另一方面,对原有制度进行全面清查、梳理和完善,不断巩固和扩大整改成果,促进了巡视整改常态化、长效化。去年以来,区委先后制定完善了《中共太平区委员会常委会议事决策规则》等66项规章制度,着力用党要管党、从严治党的长效机制强队伍、兴事业、促发展。在谋划今后工作时,我们将巡视组的意见要求写进了2018年区委全会报告,这是将整改措施转化为当前和今后一个时期区委工作的总体部署,是巩固整改成果的具体表现。

二、关于反馈问题的具体整改情况

(一)关于党的领导方面存在问题的整改落实情况

1.着力解决“贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署有差距”的问题

(1)针对“‘三个推进’工作进展缓慢、实际效果不明显”问题,制定了专项整治方案;强化督查调度,召开6次常委会研究落实;对19个推进组的工作,多次以召开会议、听取汇报等方式进行督办,确保工作取得实效;对区属企业开展降本增效等系列专项行动,出台了《加快推进国企改革实施方案》《太平区化解政府性债务三年工作》等文件,推进供给侧结构性改革取得新进展;推进17户国有企业改革发展;推进机关作风进一步转变,3名违反中央八项规定精神,7名违反工作纪律的党员干部被给予党政纪处分。

(2)针对“主动适应把握引领经济发展新常态的能力还不强”问题,成立了全区产业发展战略规划调整完善工作领导小组,对全区“一带两极三板块”的产业发展思路进行了完善;对已废止的天士力健康产业园、恒淯公司光伏电站和国家矿山体育俱乐部等项目进行全面整改,已将地块纳入二次招商范围;对孙家湾五星级酒店项目完成了重启,调整为儿童乐园及温泉酒店项目,项目方负责人提交了书面承诺书,定于2月份办理股权转让等手续。

(3)针对“新型材料产业基地拉动效应没有充分显现”问题,研究制定了《新型材料产业基地三年发展计划》;对51户建成未投产、长期亏损停产的企业,采取资产置换、产权转让、剥离整合、嫁接改造等方式,实行“腾笼换鸟”,盘活企业;加大了对规上企业的扶持力度,继续推行领导包保企业制度,推行一个企业、一名领导、一套班子、一抓到底的工作机制,印发了《重点企业包保问题及责任清单》;探索公司化运作模式,增强基地产业的核心竞争力和可持续发展能力。

(4)针对“区财力紧张”问题,区委区政府不断增强自身造血功能,进一步深挖税源潜力,努力组织财政收入;优化支出结构,全力保障三保支出;继续深化改革;克服困难,多方筹措资金;出台了《太平区一般公共预算收入增收三年行动计划》《太平区2018年一般公共财政预算收入增长工作计划》等文件。

(5)针对“做实经济数据态度不够坚决”问题,制定了关于落实省委第五巡视组做实经济数据整改方案;在全区举办培训班,集中学习了《统计法》;落实部门协作联动工作机制,加强数据监管;区统计局与区政府督查室联合组成统计督查组,定期对各经济主管部门进行专项督查;加强统计基础工作,从源头上把好经济数据统计的质量关。

2.着力解决“贯彻民主集中制原则不到位,体现集体领导不充分”的问题

区委进一步修订了常委会议事决策规则;采取理论中心组学习研讨的方式,同时结合召开巡视整改专题民主生活会加深常委同志对民主集中制相关理论和原则的理解;完善常委会沟通机制,区委办公室提前一周通知各单位部门收集常委会议题,各有关单位部门认真准备需要上会研究的材料;严格按照《区委工作规则》和《区委议事决策规则》要求,认真筛选会议议题,规范议题审批程序;班子成员能够畅所欲言,建言献策,民主氛围日益浓厚;区委办公室准确、真实、清楚、完整做好会议记录。

3.着力解决“意识形态责任制落实不到位”的问题

全区各党委(党组)召开了巡视整改专题民主生活会,认真开展了自我批评和相互批评;按照党委(党组)意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入全区年度综合目标考核和巡察监督重要内容,作为党组织书记抓基层党建述职评议考核内容,同时组织全区各单位对贯彻落实意识形态工作责任制情况开展了自查;召开了区委常委会,听取全年意识形态工作汇报,并就2018年工作进行了安排部署;组织开展了全区学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神的专题培训班。组成督查组对全区56家单位和部门就学习贯彻意识形态工作情况进行了实地督查;针对个别干部存在意识形态工作概念模糊等问题,约谈了相关责任人,使全区上下对意识形态工作的极端重要性有了更清醒、更坚定的认识。

4.着力“解决脱贫攻坚力度不够,营商环境不够优化”的问题

(1)针对“贫困群体没有建立起切断贫困代际传递等长效机制”问题,区委加强组织领导,明确工作职责;出台了全区《城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划》《因病致贫、返贫长效救助机制的实施方案》和《关于进一步完善精准扶贫教育救助机制实施方案》等文件;针对扶贫领域虚报冒领,优亲厚友问题,开展了城乡低保专项整治行动。

(2)针对“优化营商环境方面‘清’多了,‘亲’少了”问题,成立了营商环境监督局,调整了软环境建设工作领导小组成员单位;建立健全了优化营商环境相关工作制度;开展了清查审批行政收费等6项专项整治行动;树立正确的“亲”“清”关系,加强与企业联系,随时掌握企业困难,及时协调解决。

(3)针对“领导包保重点企业仍有问题没有解决”问题,组建了专项帮扶小组;加大对区领导包保重点企业的工作调度,对21项问题实行清单管理,限期整改,对账销号,经整改已全部解决。

(二)关于党的建设方面存在问题的整改落实情况

5.着力解决“党内组织生活不严格”的问题

(1)针对“党内组织生活严肃性逐级递减,领导干部过双重组织生活不经常”问题,区委下发了《关于进一步规范全区各级机关党员领导干部“双重组织生活”工作的通知》;开展了基层党支部落实组织生活情况自查;召开了高质量的民主生活会;对党员领导干部过双重组织生活实行纪实制度。

(2)针对“一些部门没有开全‘三严三实’‘两学一做’规定的专题民主生活会”问题,区委将党员领导干部参加民主生活会或组织生活会情况纳入党建考核;全区各部门、单位对召开“三严三实”“两学一做”专题民主生活会情况进行自查自纠;结合“三大整顿”活动,认真解决巡视组指出的问题及党员干部中存在的思想、纪律、作风问题。

(3)针对“以理论中心组学习代替各自党组中心组学习,以行政会代替党组会”问题,相关部门立行立改;分别在本党委(党组)巡视整改专题民主生活会上将此问题列入查摆内容,开展批评和自我批评,杜绝了此类现象。

(4)针对“会议记录不规范不完整,工作总结抄袭雷同”问题,相关部门认真进行自查;区“三大整顿”督导组对各部门进行抽查;举办了基层党组织书记业务培训班。目前,全区各部门都能严格按照要求,规范撰写会议记录、工作总结、述职述廉报告。

6.着力解决“基层党组织建设存在薄弱环节,党员干部先锋模范作用发挥不够”的问题

(1)针对“机关党建缺乏生机,党课内容不能很好结合普通党员思想和工作实际”问题,下发了《进一步加强机关党的建设三年工作计划》《2018年机关党建重点任务清单》《关于在全区机关开展“讲党性、转作风、作表率”活动实施方案》;调整了机关工委领导班子成员;区委书记带头抓整改,带头讲党课作辅导;对党课教案进行审批;制定出台了《基层党组织书记优秀党课教案评比活动实施方案》;实行党课教材统一配送。

(2)针对“党员活动单一、多以工会组织的职工活动形式开展”问题,严格执行党日活动;深入开展“讲党性、转作风、作表率”活动,引导机关党员干部充分发挥先锋模范带头作用,不断提高自身能力素质,带头作讲党性的表率、狠抓落实的表率、担当作为的表率、勤于学习的表率、遵规守纪的表率;区委组织部和区委党校举办了为期3天的专题培训班,对81名机关党支部书记进行了专题培训,进一步提升了机关党支部书记的理论素养,增强了履职能力。

(3)针对“制约非公党建发展的难题没有破解”问题,建立了党建台账,全面准确掌握了非公有制企业和社会组织情况;优化党组织作用,将26名素质好能力强的党员选派到非公党支部担任党建工作指导员,确保党组织活动能开展、作用能发挥;对城市社区党建工作进行了总体规划;制定了《2018至2020年全区基层党建重点任务推进规划》《2018年全区党建重点工作任务清单》;加强培训指导,举办了为期3天的专题培训班,对22名非公和社会组织党支部书记进行了专题培训。

(4)针对“城市社区党建还没有形成合力、党务工作者缺乏创新精神”问题,区委对2016年以来基层党组织存在的问题进行了“回头看”;对城市社区党建工作进行了总体规划;制定了《2018至2020年全区基层党建重点任务推进规划》等文件;推动全面从严治党向基层延伸,对党组织书记抓基层党建工作实行项目化管理,制定了《关于在全区推进党组织书记抓“基层党建示范项目”的实施方案》。

(5)针对“农村基层党组织负责人示范性、带动性不强”问题,区委对农村基层党组织负责人进行了专题教育;持续开展“党员示范户”活动;加强对后进村和软弱涣散党组织的转化提高工作;深化评星晋级工作,完成11村党组织评星定级工作,评出镇级村五星级党组织4个,区级村五星级党组织1个;帮助村党组织解决实际问题。通过采取以上措施,有效促进了农村基层党组织负责人发挥核心示范作用。

(6)针对“发展党员存在程序、资料不规范”问题,区委对近年来机关新发展的党员入党材料进行了自查;对机关党组织书记进行了专题培训;各党工委已完成2017年新发展党员谈话工作,区委组织部对入党材料进行严格审核把关;制定下发了《太平区党员发展手册》,为基层党组织发展党员提供重要依据。

(7)针对“党员按季度交纳党费”问题,区委及时召开专题会议,要求全区各基层党组织高度重视,明确责任人;下发了《关于进一步加强党费收缴、管理和使用的通知》;将党费交纳情况列入党建检查的一项重要考核内容。目前,全区党员不断增强党性修养,严格按月交纳党费。各党支部都能及时督促缴纳党费。

7.着力解决“干部队伍建设不够科学合理”的问题

(1)针对“干部学历层次不高,经历单一”问题,出台了《全区干部选拔培养三年工作计划》,在条件允许的情况下,区委区政府每年面向社会招录具有研究生学历、硕士学位事业编制人员5名;结合现有干部情况,加强干部教育培训,弥补“先天不足”问题;制定了全区干部选拔培养使用三年工作计划;将现有43名具有大学学历、学士学位的一般干部进行科学分析研判,在同等条件下,优先提拔学历高、能力强的干部;强化干部的培养,继续选派年轻干部到区信访局、村社区等基层一线锻炼,丰富干部经历,增长才干。届时将改变干部队伍的学历层次问题。

(2)针对“党外干部配备未达到要求”的问题,已经配备2名党外正职,达到规定要求;为政府5个部门领导班子配备了党外干部;将党外干部的配备列入每次干部调整计划,加大党外干部的使用力度;采取选送到市委党校学习等方式,加强教育培训,提高能力素质,为党外干部的配备储备更多人才。

(3)针对“干部交流不够”问题,建立了整改台账,认真开展干部长期不交流工作的整改;严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》要求,将干部交流工作纳入每次干部调整方案中;7名干部通过免现职、10名干部通过交流与提拔的方式进行了整改。

(4)针对“混岗人员多”的问题,区委组织部、区人社局、区编办、区教育文化体育局联合对干部情况进行再次核查;区委针对混岗干部的具体情况,制定整改计划,分类实施;解决了10名干部混岗问题。

(5)针对“专业技术类人员相对不足”的问题,制定并组织实施了《人才引进和鼓励人才创业六条措施》,对区内工业企业高级专业技术人才子女上学择校可不受学区限制;在条件允许情况下,每年面向社会招聘5名具有研究生学历、硕士学位、具有教师资格证的人员,录用为事业编制人员;以区委、区政府名义,每年表彰5名左右贡献较大的区内企业专业技术人员;对建立院士专家工作站,给予10000元的筹建资金;对农村实用人才,给予5000元的项目研发资金支持;制定了面向社会招录高学历人才计划;对现有专业技术人员队伍进行分析研判,建立专业技术人员库;鼓励专业技术人才在太平干事创业;有计划地招聘金融、规划、建设等方面的专业技术人才。

8.着力解决“干部队伍作风不过硬”的问题

区委举办了全区科级干部培训班;制定了干部考核管理办法;加大干部作风考核力度,注重加强干部的日常考核;加大对不担当、不作为干部的问责力度;深入开展“三大整顿”活动,全面整改了思想、纪律、作风上存在的问题。

9.着力解决“组织纪律执行不严格”的问题

(1)针对“未按有关规定研究干部事项”问题,区委立行立改,严格执行研究干部事项时,班子成员必须有三分之二以上到会,与会成员在充分讨论的基础上进行表决,以应到会成员超过半数同意形成决定的守则;严格遵守干部选拔任用工作条例等政策规定和市委推荐干部的相关规定,认真落实市委关于市直单位向市委推荐干部的相关规定;严格执行常委会和全委会议事规则及党委(党组)讨论决定干部任免事项守则。

(2)针对“录用事业编制人员”问题,区委开展了专项整治。进一步完善了人才引进措施,严格按照考试录用方式引进事业编制人员。制定出台了《太平区机关事业单位工作人员管理办法(试行)》,成立了太平区机关事业单位人事调配工作领导小组,进一步规范了机关事业单位人事调配、日常管理等方面的规章制度。坚决杜绝违规进人问题发生。

(3)针对“档案材料缺失等“问题,区委对干部档案材料缺失等问题进行了认真自查和整改;制定出台《关于进一步加强干部人事档案审核和管理的办法》;严格执行干部档案管理的相关制度;通过对干部档案重新进行组织认定、查找缺失材料、补充资材、重新认定干部参加工作时间、材料及时入档等方式进行了整改,杜绝了此类问题再发生。

(4)针对“没有严格执行回避有关规定”问题,对在同一部门工作的领导干部夫妻,采取了免去一人领导职务或调整到不同部门的措施;严格执行《党政领导干部任职回避暂行规定》,并在集中换届和日常干部调整中贯彻执行。

(三)关于全面从严治党方面存在问题的整改落实情况

10.着力解决“党委主体责任落实不到位”的问题

全区各级党委、党组对全面从严治党相关精神进行再学习、再领会、再落实、再深化;制定了《太平区2018年全面从严治党工作计划》等文件;区纪委与一镇五街、各单位继续签订《党风廉政建设责任状》《领导干部廉洁从政承诺书》;区纪委书记对履行主体责任不到位的党委党组书记进行了约谈及提醒谈话;组成联合考核组,加强了监督检查,压实主体责任。

11.着力解决“监督执纪问责宽松软”的问题

(1)针对“第一种形态运用不够”问题,出台了《关于对党组织、纪检监察机关(机构)主要负责人进行约谈的暂行办法》;坚持实际工作中充分运用“四种形态”,抓早抓小,让约谈提醒形成常态;严格执行《关于诫勉谈话的暂行办法》《关于谈话函询的暂行办法》和《太平区区管领导干部任前廉政谈话制度》。一年来函询4人,诫勉谈话4人,批评教育12人,谈话提醒3人,约谈8人。纪委书记、副书记分别对新提拔的100余名党员干部进行了任前谈话。

(2)针对“查办案件较少”问题,结合我区监察体制改革试点工作,进一步整合全区反腐败力量,加大执纪监督问责力度,形成办案合力;区纪委始终坚持有信有访必核,有案必查,约谈了相关负责人;有关部门召开了党组会议,研究制定了整改方案;下发了《关于区纪委纪检监察室联系全区各单位、部门及工作职责的通知》,加强对基层的业务指导和培训。一年以来,全区纪检监察机关立案41件,基层纪(工)委4件。检察院正对违反工作纪律的两名干部的违纪行为进行核查。

(3)针对“反腐败协调小组作用没有充分发挥”的问题,召开了反腐败协调小组会,就巡视组指出的问题进行通报,对纪律审查过程中存在的相关疑难问题进行分析研判;公检法、审计等单位部门已指定专人负责线索移交工作,区纪委指定一名常委专门负责与公检法及审计的联系沟通;转发并组织成员单位认真学习了《关于加强纪检监察机关与审判、检察、公安、审计机关密切协作、信息共享、联合办案的实施细则》;加强了反腐败协调小组成员单位协作配合;通过反腐败协调小组切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导,常研究、常部署、常督促、常检查,对各成员单位经常调度,推动各单位把党风廉政建设责任落到实处。

(4)针对“警示教育针对性不强”问题,区委按照省委巡视组意见立行立改,召开了三次全区副科级以上干部参加的警示教育大会;区委常委班子带头,带动全区各级党组织把“以案明纪”作为“三大整顿”专题民主生活会和组织生活会的重要内容;通过太平时讯及“清风太平”微信平台发送中央、省、市和区纪委查处的典型案件、廉政信息等;建立警示片轮放制度,将廉政教育覆盖到基层。

(5)针对“纪检监察队伍建设有待加强”问题,经区委常委会研究,已为五个街道选配了纪工委书记;加大了对纪检干部教育培训力度,进一步提升纪委监委干部综合素质和履职能力;下发了《关于区纪委纪检监察室联系全区各单位、部门及工作职责的通知》,指导基层党委和纪检组织履行好工作职责;建立健全了内部监督制约机制。

12.着力解决“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”的问题

对此问题进行立案审查,严肃追究相关责任人责任;成立联合检查组对全区贯彻落实中央八项规定精神情况进行检查;2017年共查处违反中央八项规定精神问题3件,并及时进行了通报曝光,避免此类问题发生。

13.着力解决“违反财经纪律问题时有发生”的问题

对此问题立案审查,给予相关单位责任人党政纪处分和组织处理;下发了《关于开展“四个不直接分管”专项检查的通知》,组织56家单位开展了自查,对7家单位进行了抽查,对存在的问题令其限时整改;各部门严格执行中央八项规定精神,再无违反财经纪律问题发生。

下一步,太平区委将深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新发展理念和“四个着力”“ 三个推进”要求,团结带领全区各级党组织和党员干部,统一思想、凝聚力量,拼搏进取、真抓实干,全力推动转型升级和幸福太平建设,让广大干部群众真正体会到巡视整改带来的新气象、新变化和新面貌。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:2483692;邮政信箱:阜新市太平大街1号中共太平区委办公室;电子信箱:qwb6537878@163.com









  
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